Marco Normativo
Entre sus prioridades exige la inscripción y regularización de los derechos de aguas, tanto superficiales como subterráneas. Publicada en abril de 2022.Priorizando el consumo humano, el uso doméstico de subsistencia (agua que extrae una persona para consumo personal, bebida de sus animales o cultivos hortofrutícolas) y saneamiento, junto con velar por la armonía y el equilibrio entre la función de preservación ecosistémica y la función productiva que cumplen las aguas.Los ejes de esta reforma son 4: derecho al agua y saneamiento que prioriza el consumo humano, preservación ecosistémica, gobernanza y gestión territorial, producción sostenible y eficiencia hídrica, imponiendo exigencias tanto a usuarios de aguas como a la propia Dirección General de Aguas (DGA) del Ministerio de Obras Públicas.
Los DAA se ejercen de manera proporcional al flujo real e instantáneo del respectivo cauce, que es variable (sistema de distribución alícuota, prorrata o turnos).Los DAA pueden ser consuntivos y no consuntivos. Esta distinción y, en particular, el concepto de uso no consuntivo, fue incorporada con el objeto de facilitar el desarrollo de la hidroelectricidad en las partes altas de las cuencas sin afectar los usos existentes aguas abajo del río. Esto se debe a que, cuando entró en vigor el CA, la mayoría de las aguas superficiales en las partes central y norte de Chile ya se habían concedido a usos consuntivos. Los derechos consuntivos son los que facultan al titular para utilizar o consumir todas las aguas; los no consuntivos son aquellos que permiten emplear el agua sin consumirla. En el caso de los usos no consuntivos, la extracción o restitución de las aguas debe hacerse sin perjudicar los derechos de terceros constituidos sobre las mismas aguas, en cuanto a su cantidad, calidad, substancia, oportunidad de uso y demás particularidades.
Permite al sector privado obtener subsidios para acceder a infraestructura y sistemas de riego tecnificado con vistas a modernizar la agricultura y aumentar su competitividad internacional.(i) garantiza la seguridad hídrica; (ii) promueve la eficiencia en el uso de agua; (iii) incorpora y mantiene la agricultura de riego en zonas de secano; (iv) impulsa la soberanía y seguridad alimentaria; (v) mejoramiento continuo de los sistemas de riego; (vi) adaptación al cambio climático; (vii) desarrollo rural y territorial sostenible y equitativo; (viii) conservación ecosistémica. Incluye las Soluciones Basadas en la Naturaleza (SbN) con “Acciones para proteger, gestionar de manera sostenible y restaurar ecosistemas naturales o modificados que abordan desafíos de la sociedad como cambio climático, la seguridad alimentaria e hídrica o el riesgo a desastres, de manera eficaz y adaptativa, al mismo tiempo que proporciona beneficios para el desarrollo sustentable y la biodiversidad fija nuevas pautas de estatificación bajo un nuevo criterio: los ingresos anuales por ventas y servicios de los postulantes, incluyendo todas sus entidades relacionadas.
Sólo podrán postular aquellos agricultores que posean ingresos anuales por ventas menores o iguales a 50.000 UF Además, aumenta la bonificación máxima para los pequeños agricultores desde un 90% a un 95% del costo total del proyecto, incrementando los montos de bonificación de 400 UF a 1.000 UF para proyectos individuales. Establece nuevas condiciones para la asignación de recursos como por ejemplo, no podrán acceder a los beneficios proyectos que incorporen nuevas superficies de riego en las zonas de prohibición o con declaraciones de agotamiento. También se exigirá acreditar correspondientemente que se cumple con la ley sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal, con validación de CONAF. ley establece nuevas condiciones para la asignación de recursos como por ejemplo, no podrán acceder a los beneficios proyectos que incorporen nuevas superficies de riego en las zonas de prohibición o con declaraciones de agotamiento. También se exigirá acreditar correspondientemente que se cumple con la ley sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal, con validación de CONAF.
En materia de sostenibilidad ambiental, la ley bonificará los proyectos con inversiones anexas que consideren objetivos ambientales (por ejemplo, favorecer el ahorro del agua, reutilización de aguas residuales, consevación de biodiversidad, etc). Además, se podrá requerir que los proyectos extra prediales contemplen medidas para mitigar los impactos ambientales que estos puedan producir, tales como abrevaderos para fauna, sistemas para recarga de acuíferos, u otros.
Marco Institucional
Instalar un nuevo modelo de desarrollo centrado en la protección del medioambiente y el bienestar de las personas, a partir de la implementación de procesos de Transición Socio Ecológica Justa y la incorporación de un enfoque ecológico transversal en la gestión y ciclo de políticas públicas del Estado.
Organizaciones privadas que no forman parte de la Administración del Estado. A pesar de eso, en particular las JdV, ejercen atribuciones, funciones y potestades que podrían catalogarse de públicas en este sector.Son diferentes a las otras organizaciones de usuarios de aguas, ya que todas sus competencias y poderes jurídicos se refirieren al agua como un bien público regulado especialmente por el CA. Entre las principales actividades de las JdV se encuentran: (i)Administración de las extracciones de volúmenes de agua (potestad de reparto); (ii) Vigilancia (potestad de policía propiamente tal); (iii) Sanción a los infractores de las medidas de administración de las aguas (potestad sancionadora); (iv) Ejecución forzosa de sus decisiones (potestad autoejecutora).
Aborda la calidad del agua para riego, acciones en capacitación vinculadas a la calidad del agua en la cadena alimentaria; evaluación y comunicación de riesgos de inocuidad asociados a calidad de agua; revisión de normativas de países de interés de Chile para la exportación, en materias de calidad de agua.
Desarrollar y promover herramientas de transferencia de riesgos para el sector silvoagropecuario, y administrar subsidio estatal para asegurar a productores frente a eventos climáticos adversos; (ii) Productos o servicios estratégicos: Seguros que cubren riesgos del tipo climático asociados a: sequía en secano, lluvia excesiva o extemporánea, heladas, viento, granizo y nieve.
(i) Competencias: Gestionar información y conocimiento sobre los recursos naturales (incluido los recursos hídricos) útiles para la toma de decisiones; (ii) Productos o servicios estratégicos: Diagnósticos, investigación aplicada, proyectos y estudios; (ii) Centro de Información de Recursos Naturales y Recursos Productivos (incluye riego) y biblioteca digital (colección Riego y Drenaje, colección Recursos Hídricos)
Elabora las políticas, la planificación y los programas del sub-sector del riego,que corresponde al mayor uso del agua en Chile. La CNR está compuesta por un Consejo de Ministros (conformado por los ministros de Agricultura, de Economía, Fomento y Reconstrucción, de Hacienda, de Obras Públicas, y de Planificación) para coordinar las instituciones involucradas en riego y drenaje; y una Secretaría Ejecutiva, que realiza estudios y ejecuta programas y proyectos con la finalidad de presentar propuestas al Consejo de Ministros.
Competencias: Manejo sostenible de los ecosistemas forestales y de los componentes de la naturaleza asociados, mediante el fomento, establecimiento, restauración y manejo de los bosques y formaciones xerofíticas; el aumento del arbolado urbano; la mitigación y adaptación de los efectos del cambio climático; la fiscalización de la legislación forestal y ambiental; la protección de los recursos vegetacionales y la administración de las Áreas Silvestres Protegidas del Estado. Se destaca el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos y Aguas; (ii) Productos o servicios estratégicos: Fondo de Investigación del Bosque Nativo (FIBN), Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales (ENCCRV), Proyecto “+Bosques, juntos contra el cambio climático”, Proyecto “Catastro de Usos de la Tierra y Recursos Vegetacionales de Chile”
Competencias: Diseñar, operar y gestionar programas e instrumentos de fomento a la innovación, en el ámbito hídrico, considerando particularmente el desafío estratégico de eficiencia hídrica y adaptación al cambio climático; (ii) Productos o servicios estratégicos: Incentivos financieros, información, capacitación y redes. Convocatoria Nacional de Proyectos – Desafío de Innovación Eficiencia hídrica y adaptación al cambio climático
Contribuir al desarrollo de la agricultura familiar campesina mediante el fomento del riego y la adopción de tecnologías para el uso óptimo del agua; (ii) Productos o servicios estratégicos: Programa de Riego Campesino (Programa de Riego Intrapredial –PRI; Programa de Riego Asociativo –PARA; Programa de Obras Menores –PROM; Bono Legal de Agua -BLA)
Competencias: Gestionar investigación y transferencia tecnológica. Aborda un área de sustentabilidad y medio ambiente, dentro de la cual considera una línea de investigación en Manejo sustentable de los recursos hídricos y Manejo de riesgo climático; (ii) Productos o servicios estratégicos: Diversos proyectos de investigación del eje Cambio Climático y Gestión Hídrica
Competencias: Crear y transferir conocimientos científicos y tecnológicos paras el uso sostenible de los recursos y ecosistemas forestales. Dentro del área de investigación de Inventario y Monitoreo de Ecosistemas Forestales, posee líneas de trabajo en Adaptación y mitigación al cambio climático, Bosque y Agua; (ii) Productos o servicios estratégicos: Diversos proyectos de investigación.
Proteger la calidad del agua y el suelo, participar en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), conservar los suelos y aguas para fines agropecuarios, a través del riego; (ii) Productos o servicios estratégicos: Funciones delegadas de la CNR en la aplicación y cumplimiento de la Ley 18.450 de Fomento al Riego y Drenaje.
Reducción del impacto de eventos climáticos y naturales que afecten los sistemas silvoagropecuarios, respuesta frente a emergencias agrícolas, fortalecimiento de capacidades de adaptación de productores, articulación y coordinación de esfuerzos de los servicios MINAGRI e integración de actores públicos y privados involucrados; (ii) Productos o servicios estratégicos: Red Agroclimática Nacional (RAN), Observatorio Agroclimático, y diversas acciones informativas y de capacitación sobre gestión de riegos agroclimáticos, estudios y proyectos relacionados.
Competencias: Colaborar en la elaboración de las políticas y planes del sector silvoagropecuario; proporcionar información regional, nacional e internacional; asesorar al ministro y subsecretario. Se desprende como rol relevante, la coordinación sectorial transversal en materias sustentabilidad y cambio climático, incluyendo materias hídricas; (ii) Productos o servicios estratégicos: Censo Agropecuario y Forestal, Catastro Frutícola, diversas instancias de coordinación ministerial y público-privadas
Tiene a su cargo la Dirección General de agua (DGA) es el organismo del Estado encargado de velar por el equilibrio y armonía en el uso de las aguas terrestres, fomentando y fortaleciendo su gobernanza, resguardando su preservación y disponibilidad en calidad y cantidad para un desarrollo sostenible, resiliente, inclusivo, participativo y con perspectiva de género, cuidando a las personas y mejorando su calidad de vida.
Sus funciones están indicadas en el D.F.L. N° 850 de 1997 del Ministerio de Obras Públicas y referidas a las que le confiere el Código de Aguas, D.F.L. N° 1.122 de 1981 y el D.F.L. MOP N° 1.115 de 1969. Estas funciones se ejercen a través de su organización, en las Divisiones de: Estudios y Planificación, Hidrología y Legal; los Departamentos de: Administración de Recursos Hídricos, Conservación y Protección de Recursos Hídricos, Administrativo y Secretaría General, Desarrollo y Gestión de Personas, Fiscalización, Organizaciones de Usuarios, Información de Recursos Hídricos, Tecnologías de Información y las Unidades de: Glaciología y Nieves y Auditoría Interna
Infraestructuras de riego y de manejo de cauces (relacionado con las funciones de la DGA), sino también infraestructuras primarias de aguas lluvias, de control aluvial, y de infraestructuras para servicios sanitarios rurales que no atañen a la DGA. En el caso de proyectos concesionados este función pasa a la Coordinación de Concesiones del mismo Ministerio.
Es responsable del control preventivo de la legalidad de diversos actos en el sistema judicial. Esto puede incluir la constitución de DAA y las declaraciones de reducción, prohibición, restricción, agotamiento y escasez.
Es responsable, a través de sus Direcciones Regionales de Evaluación Ambiental, de administrar, fomentar y facilitar la participación ciudadana en la evaluación de los proyectos, lo que se realiza antes de la calificación ambiental final Resolución de Calificación Ambiental (RCA) de los proyectos por una comisión integrada por diferentes ministerios
Mandatado para avanzar una hoja de ruta de corto, mediano y largo plazo para enfrentar el desafío de la crisis hídrica y en la articulación de acciones inmediatas que permitan enfrentar el riesgo de racionamiento hídrico y energético, los requerimientos de agua potable rural, de la pequeña agricultura campesina y las actividades productivas, así como también la preservación ecosistémica.
Según la Organización de Naciones Unidas (ONU), Chile se encuentra entre los 10 países más vulnerables a los efectos de la crisis climática, puesto que cumple con siete de los nueve criterios establecidos en la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Entre ellos, está la sequía propiciada por el descenso de lluvias y, por tanto, la reducción de caudales de ríos y el acceso al agua dulce.
Chile
Links de interés:
Chile es el país más afectado de América Latina por la crisis del agua, con una sequía que impacta el 72% de su superficie, y también donde 156 de sus 345 comunas se encuentran en riesgo de desertificación, amenaza que podría afectar al 38% de la población.Frente a este escenario de cambio climático, las empresas de agua y saneamiento han venido desplegando una serie de proyectos y nueva infraestructura que han permitido que el suministro de las ciudades no haya registrado alteración alguna, pese a más de 14 años de profunda sequía y a fenómenos climáticos cada vez más extremos e intensos, como turbiedades en los ríos que abastecen a las ciudades, incendios, inundaciones y aluviones, a todos esos las empresas sanitarias deben hacer frente.